Hầu hết GV mầm non trên cả nước hiện nay làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (tức ngoài biên chế). Theo thống kê, trong tổng số gần 197 nghìn GV mầm non, số người ngoài biên chế là hơn 112 nghìn, chiếm tỷ lệ 57%.
Báo cáo của các địa phương cho biết, số GV này đã được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để có mức thu nhập bằng mức lương tối thiểu, được tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Tuy nhiên, mức thu nhập của GV mầm non ngoài biên chế khác nhau ở các địa phương. Trong năm 2010, bình quân mức thu nhập của GV mầm non ngoài biên chế thấp nhất là 1.192.000 đồng/tháng/người, song ở một số nơi, thu nhập của các cô chỉ bằng một nửa so với mức thu nhập bình quân thấp nhất.