Somalia không có một chính quyền hiệu lực từ năm 1991, dẫn đến sự xáo trộn trật tự và luật pháp, khiến cướp biển hoành hành ngang nhiên ngoài khơi. Số lượng các vụ tấn công tàu đi qua khu vực vịnh Aden đã lên tới con số hàng trăm.
