Theo báo cáo “Chính sách cơ bản cho cải cách Tổ chức điện hạt nhân TEPCO”, trước khi xảy ra thảm họa kép động đất sóng thần phá hủy cơ sở hạt nhân ở Fukushima vào tháng 3/2011, Tập đoàn điện lực Tokyo đã biết rằng công tác phòng chống thảm họa thiên nhiên tại nhà máy điện hạt nhân Fukushima là chưa đủ.
Báo cáo cũng thừa nhận một phần vì vấn đề tài chính mà Tập đoàn điện lực Tokyo đã không có những hành động hiệu quả và đã xem nhẹ những nguy cơ rủi ro có thể xảy ra.